憲法訴訟法修正案初審通過關鍵條文交付黨團協商

2024-10-22 6

立法院司法及法制委員會21日進行了《憲法訴訟法》第4條與第95條修正草案的審查，該修正案由國民黨立委翁曉玲等人提案。這一修正案在委員會內引發了長達9個半小時的藍綠激辯，最終國民黨以人數優勢通過了初審，條文則保留送交朝野協商。

立法院司法及法制委員會21日進行了《憲法訴訟法》第4條與第95條修正草案的審查，該修正案由國民黨立委翁曉玲等人提案。草案核心內容為明定大法官現有總額為15人，並規定修正條文自公布日起施行。這一修正案在委員會內引發了長達9個半小時的藍綠激辯，最終國民黨以人數優勢通過了初審，條文則保留送交朝野協商。

在討論中，民進黨團認為，這次修法實質上將導致憲法法庭陷入癱瘓，批評國民黨此舉為「惡意」阻礙大法官行使憲法解釋權。司法院也在其書面報告中指出，該修正案若通過，可能會導致大法官在諸多情形下無法履行其職責，實質上凍結憲法法庭的運作。民進黨立委吳思瑤強調，應先審大法官人事同意案，並要求召開公聽會廣泛聽取社會意見再討論修法。然而，國民黨立委則表示，此次修法的目的是希望讓憲法訴訟制度更加健全，並確保大法官的多元性，不會讓憲法法庭因人數不足而無法有效運作。

針對此次修法，國民黨立委翁曉玲解釋，她的提案旨在確保憲法法庭的組成更加完善，避免大法官人數不足導致司法程序受到影響。她表示，當大法官人數僅剩8人時，決策可能會缺乏多元觀點，不利於審理重大案件的公平性與公信力。她進一步強調，修法並非針對大法官，也不會杯葛大法官人事同意權案。

民進黨強烈反對這一修法，認為國民黨在憲法法庭即將就國會改革法案作出釋憲判決的敏感時刻提出修法，具有政治動機。吳思瑤批評國民黨從上個會期開始，就以各種手段試圖擴權國會，並藉修法阻止憲法法庭正常運作。她還指出，過去憲法訴訟法的立法與修法過程中均有召開公聽會，國民黨此次修法不顧民間聲音，強行通過，是對民主程序的踐踏。

在委員會的討論過程中，藍綠立委的交鋒不斷升級，民進黨立委多次提出要求停止程序，召開公聽會，但國民黨以人數優勢迅速通過停止討論的提案，令民進黨立委感到憤怒。尤其在逐條討論第4條及第95條修正條文時，雙方多次在表決中打成平手，最後均由會議主席國民黨立委吳宗憲投下關鍵一票，支持停止討論並保留條文。

民進黨立委沈伯洋、鍾佳濱等人在會議中強烈抨擊國民黨的作法，認為這將損害人民的憲法救濟權，讓憲法法庭無法充分行使其職能。沈伯洋痛斥國民黨「沒收民主討論」，認為這是對司法權的干預，損害了民主程序的基本原則。而國民黨立委羅智強則反駁道，憲法法庭的大法官多次做出的「實質廢死」等判決顯示了大法官的傲慢，因此需要進行修法，以限制其過度干預政策決策的權力。

這次審議過程中，不僅藍綠內部交鋒激烈，場外也有時代力量等小黨聯合發布聲明，呼籲國會停止癱瘓憲法法庭的修法行動，並強調應立即審查大法官人事同意案。