迎台星協定勿忘冬眠中的服貿

2014-05-16 505

歷經3年多的艱苦談判，我國與新加坡的台星經濟夥伴協定（ASTEP）7日終於簽署，短期而言，雖然不太可

歷經3年多的艱苦談判，我國與新加坡的台星經濟夥伴協定（ASTEP）7日終於簽署，短期而言，雖然不太可能讓今年經濟成長率立即產生保二效果，但長遠來看，對經濟發展一定會有正面的效益，這對我國目前的悶經濟，無疑是重要的強心劑。經濟部估算，簽署生效並執行15年期滿後，將使我國GDP增加7.01億美元，總產值則可成長新台幣約421億元，增加6154個就業機會。但我們認為，ASTEP將會創造更大的效果。

根據統計，2012年我國與新加坡的雙邊貿易額達282億美元，是我第五大貿易夥伴。新加坡也是我第四大出口市場，占我出口總額超過6%，也是我第八大進口來源，雙邊貿易關係緊密。我與新加坡的協議，是繼與大陸簽署ECFA後，國際審度我自由化的重要標準。

ASTEP是高品質與高標準的協議，涵蓋內容包括貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、電子商務、政府採購、關務程序等議題。新加坡對我商品貿易是100%自由化，包括星加入WTO時未開放的6項酒類產品，將對我降為零關稅，換句話說，星對我比對WTO的承諾更優惠。我方擬對新加坡貨品83%立即降為零關稅，最後要達到99.48%項目零關稅。因為新加坡本就超過9成貨品零關稅，因此整體而言我方降稅較多。

這些數字攤出來看，事實勝於雄辯，足以顯示台灣追求自由經濟的決心。對未來我國的經貿談判，及推動參與跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴關係（RCEP）有相當正面的幫助。

星國輸往我國貨品超過8成將降為零關稅，對傳統產業的衝擊相當劇烈，但朝野政黨並沒有傳出懼怕或負面的聲音，對ASTEP完全肯定，顯示台灣對於經濟自由化的認知並沒有走回頭路。這也證明兩岸服貿協議的觸礁，完全是民進黨堅持台獨立場，而非保護主義作祟，民進黨應該說明清楚自己的經濟戰略立場為何，反服貿究竟是反中或反自由化？

另一方面，ASTEP配套的規畫相當完整，例如對於衝擊敏感行業，降稅分成5、10、15年三階段完成，給予業者足夠的時間來因應。而擔心東南亞他國搭便車享受 ASTEP優惠，我方要求必須提供原產地證明，政府也會有嚴格的查證機制，與新加坡政府也會加強合作審查，來遏阻過水或假報產地的違法行為。因此相信只要政府能夠有全盤的規畫，充分的溝通，自由化的推動是可行的。

立法院未來審議兩岸服務貿易協議及後續要簽訂的貨品貿易協議，應該記取經驗。目前國人所擔心的服貿問題，基本上大都是溝通不良造成的情緒性反彈，及「洗頭兼洗腦」等政治鬥爭訴求的後遺症。未來行政院一定要加強溝通，部會首長應站出來說清楚、講明白，把國安的疑慮去除，政治的恐共化解，讓經濟的效益能凸顯出來，以說服百姓。

最後，有關ASTEP的投資促進、保障、自由化，服務業及電子商務的互相開放，不但對雙方都有好處，對於台灣服務業附加價值的創造尤其重要。協議中雙方同意提供對方服務提供者國民待遇；且不得採取數量、交易、資產總值、經營形式等要求，或規定設立營業據點等影響服務提供者市場進入機會之限制措施。　眾所周知，新加坡在金融、管理、教育、博弈等諸多服務業已經是國際佼佼者。金融開放及財富管理業務，更是星國平均國民所得達到年均5萬美元的重要推手。

新加坡政府提供服務業良好的經營環境，採負面表列方式監理，管理規則明確，法制嚴明。由於語言及文化的相通，台灣教育及財富管理業大可以布局新加坡，共享星國打造的東南亞甚至國際市場。而星國對我製造業及服務業的直接投資（FDI），將帶來國際資金活水及進步管理，可以提升我薪水及創造就業機會，讓我國悶經濟有解套機會。政府採購的開放及交流，也可讓台灣政府學習新加坡的效率管理，尋求治理的突破。以上種種都是我們認為目前經濟部低估ASTEP效益的原因。

台星ASTEP協議，雖然從民進黨時代就說要簽，但看來近3年的談判，還是經歷很不簡單的過程才能達成協議。這裡我們該給談判小組一個熱烈的掌聲。在政府與民間共同迎接ASTEP帶來自由經濟新時代的同時，不要忘了還躺在立法院的服貿協議。

【中國時報／社論】 2013/11/08

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E7%A4%BE%E8%AB%96%EF%BC%8D%E8%BF%8E%E5%8F%B0%E6%98%9F%E5%8D%94%E5%AE%9A-%E5%8B%BF%E5%BF%98%E5%86%AC%E7%9C%A0%E4%B8%AD%E7%9A%84%E6%9C%8D%E8%B2%BF-20131108000850-260109