陳長文：為人民福祉國民黨應支持倒閣案

2014-02-17 876

筆者兩星期前在這專欄，呼籲倒閣與解散國會，打破因王院長「關心」司法個案衍生的政治僵局，主張透過國會的

筆者兩星期前在這專欄，呼籲倒閣與解散國會，打破因王院長「關心」司法個案衍生的政治僵局，主張透過國會的改選，產生新的民意，為憲政史上最大的僵局找到解方。

民進黨團已對江院長提不信任案，立法院預計今日召開全院委員會審查，明天投票表決。只要國民黨支持，讓倒閣案通過，總統即可解散國會。

筆者肯定江院長所領導內閣的能力與品格。但倒閣與解散國會的這個憲政選項，卻是朝野對立（無論是核四、服貿協議、租稅改革、年金或司法關說等等）走到今天，台灣選民（包括執政的國民黨）應邁步前行的大道了。

換言之，倒閣雖無必要，但是解散國會並進行全面改選卻是迫切需要（尤其是在立法院中國民黨顯無能力扮演多數黨的角色）。因此，為台灣的福祉著想，國民黨應該為爭取提前國會全面改選的選項，開放黨籍立委支持民進黨的倒閣案。這不是算計，而是為人民謀福祉。

這些年來，國民黨雖名為多數黨，卻讓少數黨把持議事、癱瘓國會，這個多數黨，早就名存實亡了。國民黨無法在國會貫徹多數治理，其代價就是，執政黨推出的政策一路蹣跚，甚至部分國民黨立委，眼看社會氛圍對黨不利，在投機性格的計算下，不但不能捍衛黨的政策，反而用辛辣的言詞，攻詰所屬政黨，早就違背選民支持的初衷，也讓支持國民黨的立委不知為何而戰。

每一個國民黨重大法案的推出，不論對錯是非，不用等在野黨的批評，就會先引來自家人刀斧的凌遲。而這樣的國會「多數黨」，再撐兩年到2016年，顯然不會讓國民黨的執政好轉。國民黨一黨之興衰不足為念，嚴重的是，台灣將被綁在一個悖離正常民主運作且癱瘓的國會中，不斷的虛耗。解散國會，不但可解眼前的朝野僵局，所有的立委，包括不分區立委，都得到重新思考自身與所屬政黨理念是否相同的機會。解散國會改選後，如果民進黨贏得多數，馬總統應啟動雙首長制的換軌機制，將行政權交給民進黨。

這時，民眾也可看看，民進黨對於兩岸服貿協議還是鐵板一塊嗎？拒斥服貿協議後的台灣要如何面對其他國家加速的自由貿易進程？民進黨主張的立即停建核四，又要如何面對可能的經濟連鎖反應？人民也有機會全面檢驗民進黨的經濟與兩岸方略，會把台灣帶向更好還是更糟？

如此，經過兩年對政府改組的觀察，台灣選民在2016年才有較從容的機會選出下屆的總統與立委，馬總統也才可以從容的站在台灣整體發展的制高點策畫國計民生，未必比現狀不利。

而國民黨面對改選，就要痛定思痛，以清晰的政治理念、穩健的政策方針，爭取選民的支持來贏得多數席次；在提名作法上，應考量政黨有效運作之所需，提名真正支持政黨理念的候選人，這樣才能落實政黨政治。

當然，若此時國會全面改選，外界評估，民進黨有可能取得多數席次，所以國民黨不敢在倒閣案接招。這也顯現，國民黨立委在這近兩年任期間，知道自己作為不符合選民期待的心虛。

這種低品質的國會表現，就算國會未解散，也不過是徒留一個「多數黨」的虛名，2年任期轉眼將屆滿，而這期間國民黨還是一如過去令人失望的話，到時，一樣得把多數黨的位置拱手讓出，只是台灣選民已失掉了觀察雙首長制下換軌機制成效的機會。

馬總統堅持捍衛司法的理念已退無可退，王院長得到民意的同情，也堅不認錯，而民進黨袒護其司法關說案主角之黨團柯總召更是惟恐天下不亂。這個全面性的僵局，只有大破，才有大立的可能。

解散國會，就是這麼一個憲政設計中大破大立的選擇。國民黨，請問你們的選擇是什麼 ?

從政治現實來看，或許很難期待國民黨有勇氣和智慧面對國會改選的試煉。果真如此，那請國民黨至少拿出肩膀，告訴將選票投給國民黨的選民，從今而後的2年，國民黨會在國會堅持多數治理的民主原則，不再放任少數黨癱瘓國會議事、政府停滯，讓執政黨、多數黨能夠有效地執政，讓反對黨、少數黨成為監督者而不再是民主憲政的破壞者，台灣的民主才能邁步向前！

【中國時報／陳長文】(作者為法學教授、律師) 2013/10/14

http://www.chinatimes.com/newspapers/%E5%A4%A9%E5%A0%82%E4%B8%8D%E6%92%A4%E5%AE%88%EF%BC%8D%E7%82%BA%E4%BA%BA%E6%B0%91%E7%A6%8F%E7%A5%89-%E5%9C%8B%E6%B0%91%E9%BB%A8%E6%87%89%E6%94%AF%E6%8C%81%E5%80%92%E9%96%A3%E6%A1%88-20131014000362-260109