面對馬英九跛腳後的政局

2014-02-07 538

因民進黨立院黨團幹事長柯建銘涉及刑事案件受到監聽，其與國民黨籍立法院長王金平間討論司法關說之情節，被

因民進黨立院黨團幹事長柯建銘涉及刑事案件受到監聽，其與國民黨籍立法院長王金平間討論司法關說之情節，被檢察總長黃世銘公開揭露而引起的政治風暴，已經發展到台北地檢署傳訊檢察總長、總統、行政院長作證的地步。檢察總長涉及的罪名據信是洩漏所持有之監聽資料，最重是三年有期徒刑，馬總統及行政院長江宜樺涉及有無偽證刑責，無論未來司法調查結果為何，國民黨執政政局，已進入不確定狀態。換言之，馬總統跛腳已經成為事實。

馬總統與江宜樺已陷入極為困頓的局面，不但要面對民進黨毀滅性的持續攻擊，還必須為自己的權力地位與人格榮辱奮戰，國民黨也要面對政局動盪導致失去政權甚至徹底解體的可能性。

政治人物可以上台下台、政黨可以輪替，國家發展與人民福祉卻不能犧牲，我們須冷靜面對當前變局，審慎思考對策，正確採取行動，讓政治變動的代價減到最輕，甚至能從錯誤中獲取教訓，發展出更有利國家可長可久的機制與制度。這場由「司法關說」延伸到「違法監聽」進而升級到「洩密、偽證」的風暴，其後續演變應分成法律與政治兩個面向觀察，先說此中的法律問題。

本案所涉通訊保障及監察法的規定，有個關鍵字不能忽略，那就是不得「無故」洩漏其資料。本案中黃世銘向總統報告的立法院長關說司法，並未構成刑事犯罪，不是個人隱私權的範圍，因而黃世銘的報告應不足以構成「無故」的理由。本案本質是立法院長造成法務部長違反公務員廉政倫理規範，若說檢察總長向總統或行政院長報告是「無故」洩密，那是否認為不涉刑事的司法關說亦為法律不許公開的機密？那麼，以後還能防止立委自行或請託立法院長從事司法關說？從事司法關說不犯罪，公開司法關說是犯罪，這是什麼樣錯亂的價值判斷！日後還能期待政治人物不關說司法案件嗎？因此本案不能認定為違反通訊保障及監察法不得「無故」洩漏資料的規定。

本案連帶引發的監聽浮濫問題，顯示特偵組行事誤失連連，該大力聲討，黃世銘為此下台也不足惜，要不要為此譴責馬英九、江宜樺也沒關係，但監聽柯建銘是經法院許可的合法監聽，聽到柯王討論關說司法也是合法的，不能混為一談。監聽在別處遭濫用，並不能改變政治人物司法關說應受譴責、應承擔政治責任的道理。試問，黃世銘該為監聽浮濫而辭職下台，曾勇夫應該復職嗎？柯建銘與王金平就可以堂而皇之的繼續司法關說嗎？黃曾應該下台，柯王應該穩坐釣魚台嗎？

本案涉及高層政治人物關說司法，司法機關人員辦理相關案件時，能不能明辨法理是非，不受政治風向影響，將是台灣法治水準及能不能堅守正確司法價值的重要試煉。在當前只問顏色不問是非、企圖藉干預或利用司法從事政治鬥爭的政黨政治氛圍中，司法如何堅持不受政治干預，只依法律制度的真正意旨執法，已是關鍵。我們說的司法機關包括審判與檢察機關在內，特別是本案的起因就是政治人物從事司法關說，如果辦案的法官檢察官辦案的方向或結果，總是予人關說司法不是什麼了不起的過錯，揭露關說的行為則要用放大鏡甚至是顯微鏡來糾錯的話，那司法機關不啻是在歡迎政治人物從事司法關說，找得到關說司法管道的人過關，找不到的就被關，司法還有公信力可言嗎？

再論此中的政治問題，在總統權獨大的現行憲政體制下，歷經李登輝、陳水扁與馬英九三任總統的實務運作已經證明，總統必須兼任執政黨主席，否則政務難以推動，但總統與執政黨主席的雙重身分權力過分擴張，又會引起憲政扞挌疑慮，因此，民國九十四年修憲取消的閣揆同意權條文應考慮恢復。

但當務之急，馬做為黨主席，必須有效領導國民黨，於今之計，應與郝龍斌、胡志強與朱立倫分享權力，共同整合黨內意見，馬也應與黨內協商舉行國是會議及調整內閣人事的必要性。更重要的是，在王金平中立化後，要建立黨內共識，推動服貿協議與兩岸關係相關立法的順利完成，並督促行政院推動與其他國家的經貿協議或FTA談判，及早加入經濟全球化大趨勢，提升我國國際競爭力，以永續繁榮經濟，改善民生。

【中國時報／社論】 2013/10/05

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