南方朔觀點－鬆綁，鬆綁，貪腐絕不能鬆綁

2013-06-27 526

自由主義的哲學有兩大支流。一支是以柏拉圖、亞里斯多德到洛克為主的「國家工具論」，他們認為人民的自由很

自由主義的哲學有兩大支流。

一支是以柏拉圖、亞里斯多德到洛克為主的「國家工具論」，他們認為人民的自由很重要，但人民的自由並不能保證國家的止於至善，因此國家乃是個調控工具，它有責任透過調控使人民盡義務、守紀律，才可以使公共利益有保障。這一支哲學現在已被稱為「理性的經驗主義」。

另一支是以十七世紀蘇格蘭啟蒙運動的精神為主，當時蘇格蘭公民社會進步快速，社會已優於國家，因此它強調自由的重要，主張社會自行治理，反對政府的調控，認為政府的調控只會摧毀社會自動自發的生機。這一支哲學近代稱為「社會的自由意志主義」。

從十九世紀起，全世界的政治基本對立就是圍繞著政府的調控而打轉，共產主義國家的調控最大，英美的保守主義則調控最少。隨著蘇聯的瓦解，於是英美的反對政府調控聲浪日漲，反對調控即是鬆綁。當代的鬆綁正式始於一九八○年代初的英國柴契爾和美國的雷根，一直延續到小布希政府。英美的財政鬆綁、環境政策鬆綁、納稅鬆綁乃是今天美國貧富不均、國家積弱的關鍵。

前年，哥倫比亞大學名教授傑佛瑞．薩克斯（Jeffrey Sachs）出了一本暢銷書《文明的代價：美國沉淪後的經濟學和倫理學》，他在書中即明言，雷根時代妖魔化納稅，以及政府在公共利益上的撤退，已使得政府不再是「問題的解決者」，而反過來成了「問題的製造者」。他指出，美國的金融鬆綁等於是貪婪鬆綁和義務鬆綁；對環境事務的鬆綁，等於是對汙染鬆綁；對媒體的鬆綁，則等於是向有大錢的利益團體言論權鬆綁。最後的結果，乃是美國政府的能力日益倒退，美國公務人員愈來愈尸位素餐，政府已沒有在公共利益問題上做出對的事情之能力。

因此在討論了政府在責任上的棄權和鬆綁之弊後，薩克斯教授特別主張，在還沒來不及之前，搶救政府乃是首要的工作，包括政府必須有智慧、遠見及魄力；政府必須恢復它公共管理的能力；政府必須重建它的調控責任；政府必須動員真正有知識的專家，包括成立具有遠見的部門等。今天歐巴馬政府施政的大目標，大體上就是以重建政府的職能為主。

民主黨的傳統價值裡，就是認為政府應發揮它做好事的能力，民主黨這種價值目前已成了美國的主流價值。不久前被延攬進了白宮擔任「資訊及調控事務辦公室」主任的哈佛著名法理學教授桑士坦（Cass R. Sunstein）最近出了《更簡單一些：政府的未來》，它即強調政府有效調控的重要。

因此，政府必須是個積極做好事的工具，政府藉著調控行為，讓一個國家的人民有清楚的義務和權利，可以享有食衣住行的安全，各行業也有良好的紀律行規。有良好的政府，一個國家才會有符合公義的管理；在這個時代，一切的改革都必須以政府的改革為基礎，政府應該是「問題的解決者」，不容讓它成為一個國家最大的問題。

薩克斯教授主張在時間還沒有來不及之前要趕快搶救政府，他這種意見對台灣格外迫切。近年來的台灣，政府對國家的公共福址大幅撤退，它以鬆綁為名而不盡任何責任，已將台灣的經濟、財政、教育、食品安全，甚至公眾的行的安全搞得惡劣不堪，政府的剛愎自用，已使台灣人民對社會的信賴度形同完全瓦解。這種政府的無能，演變到最後，竟然是讓貪汙的除罪化上場；貪汙的除罪化，它的真正意思是罪惡的鬆綁，在人類歷史上這是開天闢地以來從未見過的事，而這種事居然會在台灣發生！

台灣的統治者為了拉攏地方派系來替他效忠，因而深思熟慮的策畫出這一幕荒謬劇，要讓貪汙這種舉世不容許的罪惡也在台灣鬆綁，這已是天理不容的邪惡了！一個政府以鬆綁為名，做不出好事，這只是無能，而現在則是走到了最後，竟要替罪惡鬆綁，這已是政府在帶頭為惡了！

【中國時報/南方朔】(作者為文化評論者)

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