釣魚島爭端將走向何處？

2012-09-17 900

這次日、中釣魚島爭端，追源禍始，蓋出於東京挑釁所致。今年以來，日本政府著手開始對釣魚島周邊島嶼進行命

這次日、中釣魚島爭端，追源禍始，蓋出於東京挑釁所致。今年以來，日本政府著手開始對釣魚島周邊島嶼進行命名，接著東京都知事石原慎太郎提出“購買釣魚島”的設想，日本政府又接過手來，準備對釣魚島實現“國有化”，最終則是日、美兩國於8月21日首次舉行以“奪島”為想定的聯合演習。演習的基調是如何奪回被中國人民解放軍佔領的釣魚島，可見針對性相當強。

緊接著，共同社又於8月27日爆料，指出日本政府為了對釣魚島實現“國有化”，內閣官房副長官長濱博行7月底即根據首相野田佳彥的指示，與釣魚島“業主”秘密接觸，其他日本官員也曾與“業主”周邊人士多次談判。如今日本政府加快了與“業主”談判的步伐，擬出資20億日元向“業主”購買釣魚島，從而在下月對釣魚島實現“國有化”。

倘若共同社這則新聞屬實，則可見東京是蓄意將對釣魚島的事實控制轉變為法理佔有，並且訴諸“一步到位”的決斷行動，連顏面也不留給北京了。如此，在北京領導人眼裏，確是“樹欲靜而風不止”了，日、中釣魚島爭端的走向只能是愈演愈烈。那麼，在接踵而來的日、中兩國反應－反反應的互動過程中，這項爭端究竟將把兩國導引向何處？這是一個不容回避而又需要審慎對待的問題。

日本媒體不像美、歐同行那樣嚴謹，共同社純然是捕風捉影，編造這則新聞的可能性也不能完全排除。當然，日本媒體接二連三地爆料，也有可能是秉承上峰旨意在“吹風”，測試中國相關政策的底線，假如沒有強烈的反應，就順手做下去；一旦出現強硬的反彈則罷手，就此相安無事。

以往毛澤東、鄧小平出於自己的鬥爭經歷和略不世出的判斷力，認為“如果我們從最壞的可能性著想，總不吃虧”。這已經成為中共領導層思考重大難題時的傳統了。據研判，這一傳統已經體現在北京為因應釣魚島爭端而採取的措施中了。

姑且不論共同社此則新聞報導是否空穴來風，一旦業經東京正式宣佈，成為既成事實，不啻在公開擊打中國的臉，北京領導層情何以堪？而且，屆時中國要在軍事上採取反制措施，風險高，成本大，何況，還要顧及美國的反應，可見茲事體大；設若北京不作為，勢所不能，在國內民眾中間引起的連鎖反應，又是一層隱憂。值此情況下，北京勢須以軍事為後盾，以外交為先行，採取“防患於未然，消禍於未形”的反制措施。

試射東風－41型洲際導彈的時機

解放軍副總參謀長蔡英挺率領的中國軍事代表團20日抵達美國進行正式訪問。他在接受媒體採訪時表示，他向美國高層表示堅決反對《美日安保條約》適用釣魚島，同時向美方強調，希望雙方增進互信，減少和避免戰略誤解誤判。這次訪問本來不在兩國軍事交流的既定日程，是出於緊急情況而臨時安排的。

有鑒於此，北京領導層可能認為，美國強調釣魚島適用於《美日安保條約》，表明美國已經將釣魚島爭端納入其在亞太圍堵中國的整體戰略之中，這正是近來日本在釣魚島問題上咄咄逼人的大背景。有鑒於此，蔡英挺訪美之行，其實是中國軍方在釣魚島問題上向美國攤牌的一個重要環節。

另一個環節應該是最近中央軍委批准試射了西方媒體所稱的東風－41型洲際導彈。這是能夠給予美國本土核打擊的新型號洲際導彈，每枚導彈可以攜帶在末段分導的多枚核彈頭。此型號多彈頭洲際導彈在相當大程度上足以抵銷美、日兩國建立的反導系統。這次中國軍方試射了東風－41型洲際導彈，已經在西方國家引起了熱議。

如所周知，軍委批准戰略核武器在何時進行關鍵性的試驗，政治因素都是考量的重要依據之一。不言而喻，北京領導人認為，東風－41型洲際導彈能起到對美國最大的威懾作用。東風－41型洲際導彈從預研開始，研製期間長達二十年。不遲不早，軍委恰批准在這個敏感時刻試射此型號洲際導彈，外界只能解讀為在釣魚島問題上向美國攤牌的另一個重要環節。

據此觀之，筆者傾向于認可共同社關於東京試圖在下月對釣魚島實現“國有化”的報導的真實性。不然，中國軍方採取上述兩項非常行動的目的又是什麼呢？這至少說明了可能是來自其他管道的資訊已經促使北京領導層相信此則新聞不是空穴來風，具有可信性，因而需要採取有力的反制措施。

針對日本在釣魚島爭端中實施的有進無退的行動方案，北京採取的上述反制措施是否有效，端視未來數月的事態發展而定，關鍵是美國對待釣魚島爭端的立場和態度。據筆者判斷，近來日、中兩國環繞釣魚島主權歸屬而引起的爭端逐步升級的嚴重事態，終究會風流雲散。

世界剛邁入21世紀，萬象更新。有關各國對於領土糾紛都應該啟動新思維，不能固執己見。何況，各國如何處理爭端時，“和為貴”是各自應該持有的立場。

作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員

針對日本在釣魚島爭端中實施的有進無退的行動方案，北京採取的反制措施是否有效，端視未來數月的事態發展而定，關鍵是美國對待釣魚島爭端的立場和態度。據筆者判斷，近來日、中兩國環繞釣魚島主權歸屬而引起的爭端逐步升級的嚴重事態，終究會風流雲散。

【聯合早報 / 薛理泰】(2012-08-31)

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