歐盟「德拉吉報告」倡經濟外交應對中國挑戰

2024-09-10 7878

歐洲聯盟9日發布了由前義大利總理兼歐洲央行總裁德拉吉主導撰寫的「德拉吉報告」，這份報告深度探討了歐盟面臨的全球經濟挑戰，特別強調如何應對與中國日益加劇的競爭壓力，並呼籲制定更加全面的對外經濟政策。

歐洲聯盟（EU）9日發布了由前義大利總理兼歐洲央行總裁馬里奧·德拉吉（Mario Draghi）主導撰寫的「德拉吉報告」，這份報告深度探討了歐盟面臨的全球經濟挑戰，特別強調如何應對與中國日益加劇的競爭壓力，並呼籲制定更加全面的對外經濟政策。報告的核心是，歐盟必須在經濟、產業政策以及綠能轉型方面取得突破，以保持競爭力和戰略自主。

中國的挑戰與競爭壓力

「德拉吉報告」指出，歐盟正受到來自中國的雙重壓力，一方面，中國對歐洲市場的需求減弱，另一方面，中國企業的競爭力日益增強，對歐洲企業形成了巨大的挑戰。報告強調，歐盟與中國的競爭關係正日益加深，尤其在科技、綠色能源等領域，中國的強勢進展對歐洲的工業基礎構成威脅。

德拉吉在報告中指出，中國儘管提供較為便宜的綠色能源設備，但這些產品的低價策略可能削弱歐盟在綠能領域的競爭力。因此，他呼籲歐盟制定完整的脫碳產業計畫，並加速向清潔能源轉型，以維持歐洲在全球經濟中的領先地位。此外，報告還指出中國正在通過內部化先進技術產業鏈的所有環節，試圖將歐洲企業擠出國際市場，這將進一步加劇歐盟面臨的競爭壓力。

歐盟經濟政策的「新現實」

德拉吉報告強調，歐盟必須適應全球貿易環境的「新現實」，也就是全球化的浪潮逐漸退去，取而代之的是更加分裂的經濟格局。報告中特別提到，過去跨國組織管理的全球開放貿易時代已經結束，取而代之的是更加複雜的地緣政治環境。針對這一現實，歐盟需要制定名符其實的對外經濟政策，重點在於降低對外依賴，特別是在關鍵原材料和技術產品上，減少對中國的依賴。

歐盟去年發布的「經濟安全戰略」正是應對這一新現實的重要措施，該戰略提出了一系列政策工具，包括反產品傾銷、貿易脅迫和政府補貼等，以應對外部競爭帶來的挑戰。報告還強調，如果不調整現有的貿易政策，例如對原材料徵收關稅，卻不對使用這些材料製造的終端產品徵稅，將導致歐洲本地產業競爭力的進一步削弱。

外來投資與監管強化

報告還特別關注外來直接投資（FDI）對歐盟經濟的影響，特別是來自中國的投資。近年來，部分歐盟國家，如中東歐地區，對中國投資的依賴顯著增加。報告指出，歐盟各國在面對大型外國投資者時，談判能力不對稱，可能會導致不利的條件，特別是當外國投資者涉及潛在安全威脅或地緣政治對手時。

目前，外來投資審查主要由歐盟成員國自行負責，歐盟層面僅有信息交流機制。德拉吉報告建議強化歐盟層級的投資監管機制，以避免因各國標準不一而削弱歐盟的整體競爭力。同時，他強調貿易政策必須根據具體情況進行調整，既要保護歐盟市場，又要保持國際競爭力。

迎接未來的歐洲競爭力轉型

為了應對來自美國和中國的雙重競爭壓力，德拉吉在報告中建議歐盟每年至少增加7500億至8000億歐元的投資，尤其是在創新、綠能轉型和數位化轉型等領域。報告強調，歐盟必須加速能源轉型，降低能源價格，同時進行減碳，推動向循環經濟的過渡，這將是提升生產力的重要動力。

此外，報告也強調了人才培養的重要性，建議歐盟投資於提升勞動力的技能，以保持競爭優勢。德拉吉還指出，歐盟的決策程序過於繁瑣，導致政策無法及時落實，特別是在應對地緣政治和經濟不確定性時，這一問題尤為嚴重。

【圖片翻攝自commission.europa.eu/index_en】