WSJ：白宮預算官員請求推遲執行華為禁令
2019-06-10
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美國白宮管理及預算辦公室代理主任Russell T. Vought正請求推遲實施一項法律中有關限制美國政府和相關企業與華為技術有限公司業務往來的關鍵條款，理由是此舉將給使用華為技術的美國公司帶來負擔。
美國白宮管理及預算辦公室（Office of Management and Budget）代理主任Russell T. Vought正請求推遲實施一項法律中有關限制美國政府和相關企業與華為技術有限公司（Huawei Technologies Co.）業務往來的關鍵條款，理由是此舉將給使用華為技術的美國公司帶來負擔。
華爾街日報報道，Vought在寫給副總統彭斯（Mike Pence）和九名國會議員的信中提出了這請求，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）看到了信件的副本。
美國以華為在敏感技術領域的影響力日益擴大引發國家安全擔憂為由實施了上述限制，意在遏制這家已成為全球電訊設備市場一股強大力量的中國科技巨頭的主導地位。但這次一位美國政府高層官員提出推遲執行的請求，說明政府要求美國企業迅速停止與華為的業務往來存在難度。
Vought在標註日期為6月4日的信中請求推遲實施《國防授權法案》（National Defense Authorization Act）中的部分條款。美國總統川普（Donald Trump）去年簽署的這份法案包含了幾條針對華為和其他一些中國科技公司的條款。其中一條是禁止美國政府機構和獲得聯邦撥款及貸款的公司與這些中國公司或大量使用這些公司產品的合同商有業務往來。
如果延期執行的申請得到落實，將為華為帶來喘息機會。美國已經對這家中國公司採取了一系列行動，威脅到華為在電訊技術行業的優勢地位。除了通過立法來限制華為業務，美國商務部上個月還下令將華為列入黑名單，禁止向華為提供美國技術，美國還頒布了一份行政令，為禁止華為在美國開展業務鋪平道路。
這封信指出，《國防授權法案》的規定可能導致有能力向政府提供服務的公司數量「顯著減少」，並對一些依賴聯邦撥款的農村地區的美國公司造成更大的影響，華為設備在這些農村地區非常受歡迎。這封信請求對承包商和聯邦貸款及撥款受益者的限制在《國防授權法案》通過四年後再生效，而不是目前規定的兩年，從而為受影響的公司留出回應和反饋的時間。
這封信指出，雖然政府認識到這些禁令對國家安全的重要性，但多個機構已經聽到來自許多可能受影響的利益相關者的嚴重關切，若按照目前的規定，這些利益相關者將受到衝擊。此外，這封信表示：「鄉村的聯邦撥款受益人可能會不成比例地受到禁令的影響。」
華為的一位發言人不予置評。美國管理及預算辦公室的一位發言人未有回應。彭斯的代表以及這封信所面向的包括眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在內的國會議員的代表亦未立即回應查詢。
《國防授權法案》在美國反對華為的行動中已成為一個焦點，華為試圖阻止該法案的執行。今年較早時候，這家總部位於深圳的非上市公司提出訴訟，指這項法案的條款構成了《剝奪公民權法案》中的違憲情形，即通過立法行為認定一名個人或實體有罪。這宗訴訟仍在繼續，華為上個月提交了一份對本案做出快速判決的動議。美國尚未對此作出正式回應。
美國官員一直表示華為構成了國家安全威脅，並不斷向美國盟友強調華為設備可能被中國政府用來監聽或干擾通訊。華為堅決表示從未亦永遠不會這樣做。華為是全球最大的電訊設備生產商，亦是僅次於三星電子（Samsung Electronics Co.， 005930.SE）的全球第二大智能手機供應商。
2012年美國國會的一份報告實際上已經禁止華為向美國主要電訊商銷售設備，此後華為在美國的業務受到限制。但美國農村地區的小型運營商是華為的長期客戶，這些運營商公開反對美國封殺華為的行動，其中包括美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission， 簡稱FCC）正在考慮的一項命令，該命令將禁止向使用中國設備和服務的美國運營商提供聯邦補貼。
美國商務部決定將華為列入實體名單，禁止美國企業在未經許可的情況下向華為提供美國技術。這對華為來說無異於雪上加霜。與許多科技公司一樣，華為高度依賴從微處理器到google（Google）的Android手機操作系統等美國技術。去年，美國對華為的中國競爭對手中興通訊股份有限公司（Zte Corp.， 0763.HK）採取了類似行動，導致中興通訊業務幾近癱瘓，直到美國解除禁令。
最近幾周，多家大公司都表示，將依據上述指示暫停與華為做生意。上周五，Facebook Inc. （FB）成為最新一家減少與華為業務往來的公司，據知情人士透露，華為智能手機將不能再預裝Facebook應用。中國方面已對美方的行動作出回應，表示將對有損於中國企業利益的外國實體建立一個黑名單，這導致中美之間不斷發酵的貿易戰進一步升溫。
此外，一些日本和歐洲運營商也擱置了推出華為手機的計劃，擔心美國封殺華為會讓它們的軟件和服務未來的穩定性受到影響。
【中評社】【圖片為資料照】
華爾街日報報道，Vought在寫給副總統彭斯（Mike Pence）和九名國會議員的信中提出了這請求，《華爾街日報》（The Wall Street Journal）看到了信件的副本。
美國以華為在敏感技術領域的影響力日益擴大引發國家安全擔憂為由實施了上述限制，意在遏制這家已成為全球電訊設備市場一股強大力量的中國科技巨頭的主導地位。但這次一位美國政府高層官員提出推遲執行的請求，說明政府要求美國企業迅速停止與華為的業務往來存在難度。
Vought在標註日期為6月4日的信中請求推遲實施《國防授權法案》（National Defense Authorization Act）中的部分條款。美國總統川普（Donald Trump）去年簽署的這份法案包含了幾條針對華為和其他一些中國科技公司的條款。其中一條是禁止美國政府機構和獲得聯邦撥款及貸款的公司與這些中國公司或大量使用這些公司產品的合同商有業務往來。
如果延期執行的申請得到落實，將為華為帶來喘息機會。美國已經對這家中國公司採取了一系列行動，威脅到華為在電訊技術行業的優勢地位。除了通過立法來限制華為業務，美國商務部上個月還下令將華為列入黑名單，禁止向華為提供美國技術，美國還頒布了一份行政令，為禁止華為在美國開展業務鋪平道路。
這封信指出，《國防授權法案》的規定可能導致有能力向政府提供服務的公司數量「顯著減少」，並對一些依賴聯邦撥款的農村地區的美國公司造成更大的影響，華為設備在這些農村地區非常受歡迎。這封信請求對承包商和聯邦貸款及撥款受益者的限制在《國防授權法案》通過四年後再生效，而不是目前規定的兩年，從而為受影響的公司留出回應和反饋的時間。
這封信指出，雖然政府認識到這些禁令對國家安全的重要性，但多個機構已經聽到來自許多可能受影響的利益相關者的嚴重關切，若按照目前的規定，這些利益相關者將受到衝擊。此外，這封信表示：「鄉村的聯邦撥款受益人可能會不成比例地受到禁令的影響。」
華為的一位發言人不予置評。美國管理及預算辦公室的一位發言人未有回應。彭斯的代表以及這封信所面向的包括眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在內的國會議員的代表亦未立即回應查詢。
《國防授權法案》在美國反對華為的行動中已成為一個焦點，華為試圖阻止該法案的執行。今年較早時候，這家總部位於深圳的非上市公司提出訴訟，指這項法案的條款構成了《剝奪公民權法案》中的違憲情形，即通過立法行為認定一名個人或實體有罪。這宗訴訟仍在繼續，華為上個月提交了一份對本案做出快速判決的動議。美國尚未對此作出正式回應。
美國官員一直表示華為構成了國家安全威脅，並不斷向美國盟友強調華為設備可能被中國政府用來監聽或干擾通訊。華為堅決表示從未亦永遠不會這樣做。華為是全球最大的電訊設備生產商，亦是僅次於三星電子（Samsung Electronics Co.， 005930.SE）的全球第二大智能手機供應商。
2012年美國國會的一份報告實際上已經禁止華為向美國主要電訊商銷售設備，此後華為在美國的業務受到限制。但美國農村地區的小型運營商是華為的長期客戶，這些運營商公開反對美國封殺華為的行動，其中包括美國聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission， 簡稱FCC）正在考慮的一項命令，該命令將禁止向使用中國設備和服務的美國運營商提供聯邦補貼。
美國商務部決定將華為列入實體名單，禁止美國企業在未經許可的情況下向華為提供美國技術。這對華為來說無異於雪上加霜。與許多科技公司一樣，華為高度依賴從微處理器到google（Google）的Android手機操作系統等美國技術。去年，美國對華為的中國競爭對手中興通訊股份有限公司（Zte Corp.， 0763.HK）採取了類似行動，導致中興通訊業務幾近癱瘓，直到美國解除禁令。
最近幾周，多家大公司都表示，將依據上述指示暫停與華為做生意。上周五，Facebook Inc. （FB）成為最新一家減少與華為業務往來的公司，據知情人士透露，華為智能手機將不能再預裝Facebook應用。中國方面已對美方的行動作出回應，表示將對有損於中國企業利益的外國實體建立一個黑名單，這導致中美之間不斷發酵的貿易戰進一步升溫。
此外，一些日本和歐洲運營商也擱置了推出華為手機的計劃，擔心美國封殺華為會讓它們的軟件和服務未來的穩定性受到影響。
【中評社】【圖片為資料照】
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